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当纪检监察工作遇到枫桥经验 [复制链接]

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“反映情况部分属实,工作人员问题调处态度敷衍、方法简单,后续将跟进处理……”“调查有了结论,这下我心里总算舒坦了!”近日,随着调查结果尘埃落定,浙江省诸暨市浬浦镇外浦村村民黄某彻底解开了心结。

党的十九届四中全会将坚持和发展新时代“枫桥经验”,作为坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重要抓手,提出“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层”。诸暨是“枫桥经验”的发源地。近年来,该市充分运用新时代“枫桥经验”,将群众路线、抓早抓小、系统治理等理念融入纪检监察工作,推动制度优势不断转化为治理效能。

从“延伸触角”到“监督有力”

“老楼,我家附近有两棵树比别处都小,你抽空来看看?”“好,我马上过去。”老楼,是诸暨市枫桥镇枫源村村监会主任,也是镇纪委监察办今年4月选聘的村级监察信息员。

近期,村里正在实施“一村万树”工程,由于种植量大、点位分散,老楼便发动村民一起监督。陆续收到的50余条信息,经老楼分类处置,再由村“两委”集体复核,做出相应处理,既保证了工程落地的质量,也让全村齐心搞建设的氛围愈加浓厚。

多年来,枫源村坚持发动和依靠群众、加强村级权力运行监督,连续15年保持群众零上访、党员干部零处分,是远近闻名的基层社会治理“样板村”。

上世纪60年代初,枫桥镇干部群众在实践中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。年11月,毛泽东批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示批示,要求把“枫桥经验”坚持好、发展好。历经多年创新发展,逐渐形成“党建引领、人民主体、三治融合、四化并举、共建共享”的新时代“枫桥经验”。(“三治”即自治、法治、德治,“四化”即社会化、法治化、智能化、专业化)党的十九届四中全会把“枫桥经验”写入《决定》,“枫桥经验”上升为党和国家治国理政的基本经验,成为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。

“将‘枫桥经验’运用到基层纪检监察工作中,强化对权力运行的制约和监督,是我们提高治理能力的发力点。”诸暨市纪委常委赵亦良表示。

“村党总支委员黄某某连续两年虚构居家养老院工资,以丈夫名义变相领取补贴……”10月15日,诸暨市浣东街道纪工委监察办收到一条某村级监察信息员报送的问题线索。分析研判后,他们认为“信息内容虽简短,但指向明确、可查性强”,随即组织人员调查核实。很快,黄某某等4人被立案审查。

监督越有力,治理越有效。上述案件的查办,正是将发动和依靠群众这一“枫桥经验”精髓运用到监督领域的有力注脚。去年9月以来,诸暨市抓住监察职能向基层延伸契机,借鉴综治网格化管理做法,在全市23个乡镇(街道)聘请名监察信息员,构建“乡镇纪委监察办+村级监察信息员+群众参与”的基层监督网络。通过“一个镇村一个监督网格”延伸监督触角,强化群众监督,及时发现群众身边的不正之风和腐败问题。截至目前,共收到报送信息条,其中有价值线索91条。

“到村民家里转转,去项目现场看看,脚底下勤快了,眼睛里有事了,情况也就掌握了。”记者见到枫桥镇永宁村监察信息员黄利民时,他刚从村级道路硬化工程的施工现场回来。他告诉记者,“这个‘信息员’可不是单单挂个名,有工作制度、监督清单,还要考核,村里的人和事都得看牢,尤其工程是重点。”

在这里,监督并不限于一镇一村一网格,而是在片区协作下有了区域合力。针对基层监督力量薄弱、监督质效不高且易受“熟人社会”影响的现实困境,诸暨市纪委监委聚焦“监督合力”,实行“常委+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委监察办”片区协作模式,高效联动开展区域交叉检查督查、办信办案,推动基层纪检监察工作由“单兵作战”向“兵团作战”转变。

今年1至10月,全市6个片区共开展集中会商次、监督联动90次、信访联办45件、问题联解68个,乡镇日常监督质量显著提升。

从“就地解决”到“抓早抓小”

“赵某夫妻俩明明不是失地农民,却都办了失地农民保险,村干部怎么能这么干?”今年4月,诸暨市安华镇某村村民寄来的一封联名举报信,引起了镇纪委书记、监察办主任朱锋的注意。

“涉及群众利益,

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