年鉴·生长
自新中国成立以来,诸暨为适应发展空间、产业融合、城市拓展等需求,已历经多次行政区划调整。算上年的跃江东进、越山西拓,诸暨在高于当下实际的角度上统筹思考,更大腾挪空间,更集约的政府资源和社会资源,从而产生较好的社会和经济效益,更加美丽大气的城市格局。
年,诸暨设县城镇和70个乡。
年,全县设83个乡镇。
年,设10个区、16个镇、73个乡。
年,撤销10个区,设24个镇、11个乡。
年,设3个街道、23个镇、2个乡。
年,撤销陈蔡镇、斯宅乡,合并设立东白湖镇。
年6月,根据《浙江省人民政府关于诸暨市部分行政区划调整的批复》,诸暨市撤销王家井镇、街亭镇、大唐镇、草塔镇、店口镇、阮市镇、江藻镇、直埠镇建制;组建新的暨南街道、大唐街道、店口镇、姚江镇。此次行政区划调整后,诸暨由3个街道、23个镇、1个乡,调整为5个街道、17个镇、1个乡。
对话·变化
当时周边的萧山、江山等纷纷撤县设市,我们十分着急,时任诸暨县县长徐再生跟我说,不行,我们也要设市!从年开始,我们多次往绍兴市政府、绍兴市民政局、省民政厅跑,有时候甚至隔天又去了……“县”与“市”虽然一字之差,却意味着前进一大步。
——时任县民政局局长杨育信
随着行政区划的再次调整,城市配套、医疗、教育等资源都将进一步调整,民生服务绝不做减法,做大中心城区、做强中心集镇、做优主导产业、做特山区乡镇成为诸暨未来发展主基调,“一主、一副、多点、五片区”的城市发展新格局确立。
——诸暨市民政局局长张尧国
追寻·初心
年,《诸暨县城关镇总体规划纲要》出台,标志城市建设全面启动。
自此,暨阳城开始了一场攻城拔寨的征途,而所有的落笔,都是为了脚下土地的向上生长。
从撤县设市到跃江东进、越山西拓,再到今年的行政村规模调整,无论是起草者、规划者还是最后的落实者,他们内心对此有着坚定的信念和目标:为了日益完善的城市格局,从而为诸暨发展提供无限动能。
这是一代又一代人的初心,写在大地上,成就了如今的暨阳城。
撤县设市:城市化进程的冲锋号
10月14日下午5点,位于诸暨市体育馆的“辉煌诸暨”大型发展成就展展厅,本报派驻展厅现场的工作人员换上了新的登记簿。
从9月28日到10月14日,登记簿上满满地显示,展厅接待来自全市党政部门、学校、公司等批次人员学习,算上慕名而来的广大市民,“足有十万人次了”!
诸暨日报社历时半年制作的“辉煌诸暨”也成为国庆期间最热的话题,很多事件亲历者对于展厅内“关键抉择”“旗帜飘扬”“勇立潮头”等板块兴致高昂,一时间大街小巷都在谈论着这些事关诸暨发展的大事。
杨育信
今年77岁的杨育信曾是诸暨县民政局局长,在位时间是年2月到年4月,期间经历印象最深刻的就是诸暨撤县设市那段往事。“那是我们那一代人,时刻挂在心头的一件大事”!
杨育信说,撤县设市成功,首先是县委、县政府领导重视。当时,周边的萧山、江山等纷纷撤县设市,让诸暨的决策者十分着急。“时任诸暨县县长徐再生跟我说,我们也要设市”!
为此,诸暨县委、县政府,作了很多准备。年5月,得知民政部分管行政区划的陈继选副司长要去义乌考察的消息,他和时任诸暨县委书记蒋巨峰及徐再生迅速赶到义乌,准备结束之后把领导接到诸暨来看看。
那时的诸暨,思想上准备好了,可现实条件却拖了后腿。“陈司长开会时有两句话,我至今印象深刻。”杨育信说,一句是诸暨基础设施太差,进城后到老鹰山,一路上坑坑洼洼;另一句是说县政府招待所的厕所很臭,一座城市哪能这样?
小商品市场(九十年代初摄)。
这样的话,刺激了诸暨县委、县政府的所有人。为了早日实现撤县设市,蒋巨峰、时任县人大常委会主任董士元、时任诸暨县副县长方培根、民政局局长杨育信、县政府办主任楼启甫等人,一趟又一趟到绍兴市政府、绍兴市民政局、浙江省民政厅、浙江省政府办公厅和民政部,送报告、汇报情况、补充材料、反复对接,同时全市上下一心,软硬件条件查漏补缺,消除撤县设市的最后短板。
那时为了向民政部部长汇报工作,更是煞费苦心,杨育信回忆道,“也很感激北京的老同志关心。”说着说着,杨育信流露出激动而喜悦的心情,“年9月听到国务院批准,民政部发出批复,同意诸暨撤县设市!我们总算把任务完成了!”
跃江东进:打破城市发展桎梏
“让城市发展,让百姓生活更好是我们所有人共同的愿望。”时任诸暨市政府办副主任楼章生提起“跃江东进”战略实施的初心时是这么说的。据他介绍,当时诸暨城区只是夹在浦阳江和县龙山之间的一个狭窄的长条,城市的发展空间严重不足,城市西靠陶朱山,东临浦阳江,还有浙赣铁路沿陶朱山脚跨城区而过,东进和西拓两边都为难,但权衡后最终决定先实施跨江东进。
年6月4日,省政府原则上同意诸暨市“逐步把诸暨建成具有较强辐射能力的中等城市”的城市总体规划,此后历经跃江东进、越山西拓、旧城改造;城东大建设、城西大开发、换线大沟通等,至年,诸暨市城市建成区面积从不足10平方公里,拓展为56.4平方公里,是年的36.4倍。
“当时每一件事都是很艰难的,大家想要发展的愿望是共同的,可具体到个人利益上,每个人都有着不同的考虑。”楼章生介绍,当时他陪着市领导,一个部门一个部门跑,摆事实、讲道理,“我们就是把城市建设的前景、蓝图,摊开来、讲清楚,让他们知道这是对所有诸暨人都有好处的事情,他们就肯跟着干了”。
初成的香港街。
印象最深刻的是,建设江东新城需要资金,市委、市政府大胆引入了开发的理念,成立江东公司,启动香港街开发。做好规划后,拿出一部分地块把它划分成几个小块进行拍卖,推出的地块被几十户人家“领走”。与此同时,由政府筹资的建设大厦、诸暨大酒店等标志性建筑相继在江东新城矗立起来。江东逐渐成为暨阳大地的一片热土。
如今的楼章生已经退休,在出去逛街的时候,他总会心生感慨:“万事开头难,当初我们为了建设这块土地费了多少心血,下了多少工夫,但看看现在发展的样子,之前所做的一切都是值得的。”
区划调整:拓展未来向上空间
随着长三角区域一体化上升为国家战略,浙江省“大湾区大花园大通道大都市区”深入推进,区域协同发展迈上新台阶。而诸暨是杭州都市区的重要组成部分,面临着由“临杭城市”向“与杭同城”转变的关键“黄金期”,这对我市优化区域总体布局、整合配置区域资源、提升经济增长动能、提高行政效能等各方面提出了新的更高要求。
2月底,诸暨市开始启动行政区划调整前期工作。行政区划调整对于诸暨来说是件大事,涉及的方面很多。群众关心的是镇政府撤掉了,办事会不方便,原先因政府所在地而热闹的地方会不会因此而衰退下去。当时市里专门做了全面、系统的社会稳定风险评估,并在具体实施时广泛听取群众对乡镇行政区划调整的意见和建议,掌握第一手资料,进一步优化调整方案,力求调整方案既符合经济社会发展要求,又能够方便群众办事。“行政区划调整的指令刚下来,市里就组成了专项调研组,当时各个层面的座谈会、个别谈话一个接一个,有时上午刚召集了‘两代表一委员’,下午就要去走访乡村干部群众,中间可能还要征求一些在外各界人士的意见,那时候加班到深夜是家常便饭。通过这些调研,能够统一思想,形成共识,让大多数干部群众认识到区划调整势在必行。”民政局区划地名科科长徐建锋介绍说。
也正是根据群众意愿,撤并的各镇在原镇驻地设立办事处,保留相应的办事机构和人员。供电、邮政、电信、卫生、公安、教育、金融等服务机构也考虑当地群众的实际需要,合理布点等等。当时各个乡镇、村、社区也层层召开会议,通过了相关决议,个村、居委会,多名群众全部同意了调整方案。
城东商贸区。
徐建锋说,正因如此,在行政区划调整实施之时,群众支持度、满意度都非常高,大多数干部群众都积极配合,使行政区划调整工作能够顺利完成。“调整后的暨南街道、大唐街道、店口镇、姚江镇所辖面积、人口集聚得到了进一步拓展,有效地解决了当前乃至未来发展空间受限的问题”。
访谈·使命
实干担当筑梦姚江
■诸暨市姚江镇党委书记张营
守初心、担使命,体现的是党性与人民性、时代性与实践性的相统一。当前姚江镇正处在发展的关键期,自行政区划调整以来,我们把做好行政区划调整“后半篇”文章作为己任,以“新兴产业集聚地、现代农业引领区、生态诸北新城镇”为目标定位,牢牢聚焦“稳进、融杭、服务”三大重点,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领,坚持“实干担当”,带领全镇上下知重负重、知难迎难,走深走实“三服务”,以实际行动践行初心与使命,坚定不移推进姚江镇高质量发展,为诸暨“两个高水平”建设作出更大贡献。
责任与担当是新时代高质量发展的原动力,我们将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,真抓实干、干出成效,为姚江镇谋发展。我们精准谋划打好融杭攻坚战,积极承接杭州都市圈溢出资源,一切围绕项目转,一切围绕项目干,优化营商环境,完善设施配套;我们凝心聚力打赢消薄攻坚战,通过“五星3A”、农村人居环境整治“百日攻坚”、闲置农房激活等工作,改善村庄面貌,深挖资源禀赋,强化商业对接,拓展村级集体经济发展渠道,全力助推乡村振兴,真正实现富民强村。
责任在肩,使命在前,我们坚守初心,我们一方面以“服务企业服务群众服务基层”活动为载体,引导党员干部进企业、看项目、走村居、访人才;一方面高效推进重点民生实事项目落地,切实提升企业、群众的获得感。